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我国首个城市旧居住区综合改造团体标准在京发布

2019年08月06日    中国建材报    

7月26日,由中国城市科学研究会主编的团体标准《城市旧居住区综合改造技术标准(T/CSUS 04-2019)》(以下简称《标准》)在北京正式发布,这是我国首个针对旧居住区综合改造的团体标准,将于2019年8月1日起实施。参会嘉宾有中国科协学会学术部副部长陈锐,中国城市科学研究会秘书长余刚,清华大学教授毛其智,天津大学教授陈天,中国城市科学研究会办公室副主任叶蒙宇,中国城市科学研究会学术部副主任李海龙、王云,及来自新闻媒体和中国生态城市研究院、中国建筑设计研究院、中国建筑技术集团有限公司、中建科技有限公司、中科院建筑研究院、天津大学、兴业证券等代表共40余人出席《标准》发布会。中国城市科学研究会副秘书长徐文珍主持会议。

城镇老旧小区指建造时间比较长、市政配套设施老化、公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。经过初步摸查,各地上报需改造的城镇老旧小区17万个,涉及居民上亿人。

目前,老旧小区以下几个问题比较突出。一是管网破旧,上下水、电网、煤气、光纤,设施缺失、老化严重,老百姓反映非常强烈。二是公共服务缺失,这些小区建造时间比较早,文化娱乐、健身、机动车和非机动车存放不便等问题凸显。尤其是现在很多老旧小区居民老龄化程度较高,对电梯等设施的呼吁由来已久。三是没有物业管理,公共环境普遍较差。包括道路破损、秩序混乱、私搭乱建等,这些问题已经直接影响到小区居民的生活感受。

中国城市科学研究会在相关研究基础上,于2017年正式立项编制《城市旧居住区综合改造技术标准》。邀请天津大学、清华大学、中国生态城市研究院有限公司、北京市住宅建筑设计研究院有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中国建筑设计研究院有限公司、中国建筑技术集团有限公司等十多家单位专家开展标准编制工作。

《标准》提出了城市旧居住区综合改造应遵守的基本准则和应进行的改造项目及技术标准,具体内容涵盖室外环境、道路与停车、配套设施、房屋、建筑结构、建筑设备6大类20项,并以“优选项目+拓展项目”的菜单式选择模式,分类引导规范其改造项目。

《标准》的发布实施将为城市旧居住区综合改造提供技术指导和实施指引。中国城市科学研究会将在《标准》发布后,继续围绕加装电梯、立体停车、海绵化改造等专项领域,完善团体标准的编制和标准推广试点等工作。

2017年年底,住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动城镇老旧小区改造试点,截至2018年12月底,试点城市共改造老旧小区106个,惠及面广,不仅帮助居民改造基本居住条件,切实增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感。在解决民生问题的同时,老旧小区改造还能扩大消费,带动居民户内改造,适应人们消费升级的需求。同时,从水电气路设施到停车场、电梯等的建设,将带动不小的投资,继而拉动钢材、水泥、玻璃、电缆、工程机械等建材的市场需求。此外,从城市化发展的角度看,老旧小区改造也能促进城市的更新和功能提升,改善过去外观上楼宇林立,但内部功能不健全的状况。从国际经验看,城市更新也是城市发展到一定阶段面临的需要。据初步估算我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额高达4万亿元,如改造期为5年,每年可新增投资约8000亿元。

我国需要改造的城镇老旧小区量大面广,改造情况各异,任务繁重。在确定改造项目、技术方法和标准要求等方面,迫切需要相关方面的技术标准、规范及指导意见。(庞越峰)